“小时清单制”为企业办事提速--财经--公民网


时间: 2018-12-28

  今年,川南临港片区深入推进政府职能转变和“放管服”改革,按照“跨部门、改流程、优环节”准则,简化从设立到具备个别性经营条件所必须办理的环节,通过“企业开办一窗受理系统电子平台”等,将企业开办相干信息分类别、分层级归并到三张清单内,树立《企业开办1小时办结事项清单》《企业开办3小时办结事项清单》《企业开办6小时办结事项清单》等管理制度,压缩34项企业开办事项时限,行政审批效率再次晋升。

  “如果说‘最多跑一次’是解决民众跑的次数问题,‘小时清单制’则是解决每一次所需的时间问题,在全国居于当先地位。”龙马潭区委书记,泸州长江经济开发区、川南临港片区党工委书记刘光明介绍,目前,这一做法已在泸州全市推广。该制度履行以来,当初已经从服务企业拓展到惠及护士、医师等群体,极大地激发了全市的翻新创业活力。

  以企业和大众的需要为导向,泸州市委、市政府专门组织企业和干部代表进行座谈,解决“人民少跑路”的问题,并在川南临港片区探索推出“企业开办全程电子化”,即“一小时办结制”。

  四川泸州国际集装箱码头。
  杨 涛摄

  效力激发市场活气


  《 公民日报 》( 2018年12月27日 17 版) (责编:仝宗莉、杨曦)

  从前,开办企业需要向工商、公安、税务、人社、银行等部门单位供给27种材料,畸形办结时间为11个工作日;现在只要到1个窗口,提交14种材料。“小时清单制”是川南临港片区在2017年10月推行的“企业开办全程电子化”根本上的进级。

  “一个小时以内。”10多分钟后,扩音器里传来变更办结的告知。减少行政审批跟加快办结速度,是泸州市全面深刻改革、营造最优营商政务环境的一个缩影。

  “以前办手续,所需材料要20多种,得跑10多个局部,时间得五六天。”四川君宇菘商贸有限公司负责人在川南临港片区办理企业开设手续,只有14种申报材料,仅用3小时便实现了营业执照、印章刻制、办税登记、银行开户等一系列手续,这位负责人感叹,“当初办事可方便了。”

  位于四川泸州的中国(四川)自由贸易实验区川南临港片区(以下简称川南临港片区)会同多个部门多措并举,结合推出的企业开办小时清单制,把企业开办时光从“工作日”紧缩到“小时”。

  11月28日下战书,泸州华山鹰制冷设备有限公司总经理梁春华促走进川南临港片区办事大厅。

  今年4月,泸州市依附互联网大数据支持,在川南临港片区通过“企业开办一窗受理系统”,会集工商、公安、税务、人社、银行等多个部门单位于一体,前台综合受理,后盾辨别审批,将企业设破(备案、变更)、印章刻制、银行开户、税务办税、招工应聘、新设破企业社保登记等许可信息,分类别、分层级归并到“三张清单”,提升办事效率。

  敢闯敢试推动改革深入

  面对质疑,改革者始终研究、探讨、改进、优化流程。通过开放企业名称数据库,实现了企业名称自主申报。审核信息改由申请人对注册信息切实性负责。通过企业自主申报,减少了窗口人员审查时间。这项改革还建立了容错机制,允许试错,让一线窗口职员放下思维包袱,放手试、英勇干。

  改革之初,按“时”办结的设想刚一提出,就招来了反对的声音,“基础不可能实现”“简直痴心妄想”……

  “咱们建立了容错纠错机制。”冯健先容,申请人或被委托人提交的信息、材料有误,登记机关允许申请人或被委托人当场更正,不能够当场更正的,给予10日的容错期进行改正。

  目前,川南临港片区在企业注册、印章刻制、税务办税、银行开户、人社部门应聘登记、新办企业社保登记等方面,实现全程电子化办理。“以前靠人工流转,一年能完成2000家企业开办的窗口都极为少见。”徐俭说。

  升级软硬件确保改革落地

  “国务院恳求将均匀20个工作日的企业开办时间减至8.5个工作日,而我们压缩到多少小时,想想都难,但我们实现了。”泸州市工商局副局长徐俭说,为了满足干部的不同须要,除了行政服务大厅集中办理窗口和网上办事大厅快速办理平台,乡镇(街道)、银行网点也可就近办理。平台试行了一段时间之后,相关部门还拜访了部分企业和国民,联合浮现的问题进行整改。

  这是泸州在进入改革深水区落伍行的一场“刀刃向内”的改革试验。目前,四川自贸试验区川南临港片区已有2930家企业通过该模式完成登记。

  “请问办理企业法人变更,需要多长时间?”

  有关部门将企业开办相关信息分种别、分层级归并到“三张清单”内,可能当场办结的定为1小时办结,稍微复杂一点的事项列入3小时办结清单,所需时间更长的公司变革登记等列入6小时办结清单。

  川南临港片区行政审批局副局长冯健说,咱们打通线上线下。在线上,“受理系统”收到企业开办信息后,将待审信息推送至“智慧工商系统”进行企业登记核准,并同步推送至税务专网系统、银行容许辅助体系跟公安、人社部分,实现刻章、开户、办税,实现“一处受理认证、多处并行办理”。在线下,服务窗口通过“同一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”的模式,为企业创办供应集成化的服务。

  “小时清单制”改革的核心和焦点是时间,这是一场和时间赛跑的变更。在“小时清单制”实行前,川南临港片区内部经历了一次头脑风暴。

  当时,从全国范围来看,企业开办从注册到刻章、开户、办税等环节全部办结,平均耗时为20个工作日。从20个工作日办结变成按“时”办结,牵头进行商事改革的工商系统成为焦点,有人认为要实现按小时办结“比登天还难”。企业名称、注册信息、经营范围等,每一项都需要窗口人员逐个进行人工核准,耗费的时间均不是以小时可能打算的。

  

  川南临港片区试行的企业开办小时清单制,让开办企业在资料报送上实现再“瘦身”,行政审批实现再提速,推动泸州市商事轨制改造。

  目前,“小时清单制”改革试点已经覆盖86项行政审批事项,今年7月还在泸州全市推广应用。截至目前,川南临港片区累计新增企业5279家,新增注册资本538.6亿元。其中,有2930家企业通过该模式完成登记,耗时最长18小时。